“他还是个孩子，不懂事。”

这句曾被无数次用于开脱校园暴力的“口头禅”，在2026年1月1日新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》正式施行后，彻底失去了“挡箭牌”的功能。

 

根据新修订的《治安管理处罚法》第二十一条，学生欺凌被定义为“发生在学生之间，一方蓄意或者恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺压、侮辱，造成另一方人身伤害、财产损失或者精神损害的行为。”

相比以往模糊的界定，新法明确了几大特点：主体为学生之间，主观为蓄意恶意，手段多元，后果明确。

 

 

“不就被欺负几次吗？”“孩子还小，闹着玩的。”“这种事学校处理就行了吧？”长期以来，关于学生欺凌的种种轻描淡写，即将因法律的明确界定而彻底改变。

2024年9月1日，新修订的《治安管理处罚法》正式实施，其中最引人瞩目的变化之一，便是将“学生欺凌”行为明确纳入治安管理范畴。相比以往模糊的界定，新法明确了几大特点：主体为学生之间，主观为蓄意恶意，手段多元，后果明确。

 

【法律亮剑：校园欺凌正式入法，告别“校内私了”时代】

 

过去，校园欺凌长期处于“界定模糊、处理软弱”的尴尬境地。学校出于声誉考量“捂盖子”，施暴者因年龄优势“有恃无恐”，受害者则在沉默中承受身心创伤。

新法第六十条首次以专门条款明确规定：

“以殴打、侮辱、恐吓等方式实施学生欺凌，违反治安管理的，公安机关应当依照本法、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的规定，给予治安管理处罚、采取相应矫治教育等措施。”

 

这意味着：

● 校园欺凌不再是“学生矛盾”或“调皮捣蛋”，而是明确的违法行为；

● 公安机关有权直接介入调查与处罚，打破“学校内部处理”的旧有模式；

● 法律边界清晰化，为受害者维权、学校履职、执法机关介入提供了明确依据。

划重点：

👉 从“道德谴责”到“法治规制”，我国校园欺凌治理正式迈入依法治理新阶段。

 

 

【如何区分“打闹”与“欺凌”？法律给出明确标准】

 

许多家长和教师常困惑于“孩子之间闹着玩”与“欺凌”的界限。新法虽未直接定义“欺凌”，但通过司法实践和配套规范，已形成较为统一的判断标准。

欺凌的本质是“权力的不对等”与“持续性的伤害意图”。若行为具备以下特征，即可能构成法律意义上的欺凌：

● 主观上具有恶意：非玩笑性质，而是以羞辱、控制、恐吓为目的；

● 行为上具有重复性或持续性：非一次冲突，而是长期、多次发生；

● 力量上存在明显失衡：如高年级对低年级、多人对一人、体能优势者对弱势者；

● 后果上造成身心伤害：包括身体损伤、心理创伤、社交退缩、厌学甚至自伤倾向。

举例而言，某高年级学生长期拦截低年级同学，以“借钱”为名索要财物，不给则推搡、辱骂，并在班级群发布羞辱性言论，甚至录制视频传播——此类行为已明显超出“同学矛盾”范畴，构成典型的校园欺凌。

而正常的同学间追逐、起外号但无贬损意图、双方自愿互动且无伤害后果的情形，则属于成长过程中的正常社交摩擦，不构成违法。

教育部门亦明确将欺凌行为归纳为五类：侵犯身体、侮辱人格、侵占财物、恶意排斥、网络诽谤或传播隐私。这些行为一旦查实，均将依法处理。

 

 

【欺凌者将承担何种法律后果？年龄不再是“免责金牌”】

 

长期以来，“未成年人不执行拘留”让部分施暴者心存侥幸，甚至出现“我打人也不怕，反正关不了我”的极端言论。新法彻底打破这一“法治红利”，建立“分级惩戒+矫治教育”双轨机制，真正实现“宽容不纵容”。

对于已满十四周岁不满十六周岁的未成年人，若一年内实施两次以上违反治安管理的行为，包括欺凌、恐吓、强拿硬要等，公安机关可依法执行行政拘留。即使为初次违法，但情节严重、造成恶劣影响的，如导致受害者轻伤、重度心理创伤或引发网络舆情，同样可依法予以拘留。

对于已满十六周岁不满十八周岁的初次违法者，若行为性质恶劣，如结伙殴打、使用工具、造成严重后果，也不再一律“从轻免拘”，而是根据情节依法决定是否执行拘留。

对于不满十四周岁的未成年人，虽不执行行政拘留，但法律并未放任不管：

● 公安机关将责令其监护人严加管教；

● 依法启动专门矫治教育程序，由专业机构进行心理干预、行为矫正；

● 相关违法记录将纳入成长档案，作为后续教育、升学、政审的重要参考依据。

对于成年学生，如高中、大学阶段的学生实施欺凌行为，将与成年人同等适用治安管理处罚，面临罚款、拘留等法律后果；若构成犯罪，还将依法追究刑事责任。

具体处罚依据包括：

● 殴打他人：依据第四十三条，处五至十五日拘留，并处罚款；

● 侮辱、恐吓：依据第四十二条，处五至十日拘留，可并处罚款；

● 强拿硬要、结伙斗殴：依据第二十六条，视为寻衅滋事行为，处五至十五日拘留，并处罚款；

● 网络诽谤、传播隐私：同样适用第四十二条，依法予以处罚。

律师特别提醒：治安处罚记录虽不等同于刑事前科，但将影响政审、出国签证、公务员考试、军警院校报考等重大人生选择。法律的“第一次惩罚”，往往就是人生的“转折点”。

 

 

【学校不再“装聋作哑”：瞒报欺凌，负责人将被追责】

 

新法的一大突破，在于首次明确学校的法定报告义务与责任承担机制。

第六十条第二款规定：学校明知发生严重学生欺凌或侵害未成年学生的犯罪，不按规定报告或处置的，将被责令改正；对直接负责的主管人员和其他责任人员，建议有关部门依法予以处分。

这意味着：

● 校长、班主任、德育老师等若发现欺凌线索却选择“内部处理”“压下不报”，将面临行政处分甚至调岗、免职；

● 学校必须建立欺凌预防机制、设立举报渠道、开展法治教育，并在接到报告后立即启动调查与保护程序；

● 鼓励学校设立法治副校长、学生权益保护委员会等专门机构，提升治理能力。

法律通过“责任倒逼”，推动学校从“避责思维”转向“尽责履职”，真正成为学生安全的守护者，而非“和稀泥”的中间人。

 

 

【受害者如何自保？正当防卫受法律保护】

 

新法同时强化了对受害者的权利保障。第十九条明确规定：为制止正在进行的不法侵害而采取的防卫行为，造成损害的，不属于违反治安管理行为，不承担法律责任。

这意味着：

● 学生在遭遇殴打、拦截、恐吓时，为保护自身安全而进行合理反击，属于正当防卫；

● 即使防卫行为“稍有过当”，如反击力度略强，也将依法减轻或免除处罚；

● 防卫必须针对不法侵害人本人，且在侵害正在进行时实施，避免“事后报复”。

律师建议：

● 遭遇欺凌时，优先选择躲避、求助、报警，避免正面冲突；

● 若无法避免，可依法进行必要防卫，但应以“制止侵害”为限；

● 事后立即报警、就医、留存证据，如伤情照片、医疗记录、聊天截图、录音录像等。

 

 

【不仅是惩罚：新法核心是“保护+修复”双轨制】

 

我们始终强调，新法的目的不是“惩罚孩子”，而是“拯救孩子”。

● 对受害者：法律提供治安处罚、民事赔偿、心理干预、转学安置等全方位保护，帮助其走出阴影；

● 对施暴者：通过矫治教育、心理评估、社区服务等方式，帮助其认识错误、纠正行为，避免滑向犯罪深渊；

● 对学校与社会：推动建立预防机制、法治教育体系和多方协作网络，营造尊重、安全的成长环境。

这正是法治文明的进步——既不让正义沉默，也不让错误定义人生。法律的温度，在于给予每一个孩子改过自新、重获尊严的机会。

 

 

【遭遇欺凌，三步走维权】

 

1. 立即报告，拒绝沉默

发现欺凌行为，第一时间向班主任、校领导书面反映，并拨打110报警。依据新法第九十条，公安机关接到报案后必须立即立案调查，不得推诿。

2. 固定证据，全程留痕

保存所有相关材料：伤情照片、医院病历、心理咨询记录、微信聊天截图、录音录像、目击者证言等。证据越完整，维权越有力。

3. 依法维权，争取救济

可申请公安机关依法作出治安处罚；同时提起民事诉讼，主张医疗费、心理治疗费、精神损害赔偿等。若学校不作为，可依法追责。

我们为未成年人提供免费法律咨询与诉讼支持，守护每一个孩子的尊严与未来。

 

法律是社会的底线，也是少年成长的护盾。

新《治安管理处罚法》的施行，标志着我国对校园欺凌的治理，从“道德呼吁”走向“法治刚性”。

我们相信，当阳光照进曾经的“隐秘角落”，当法律为弱者撑腰，当学校与家庭共同担责，每一个孩子，都将能在安全与尊严中，走向属于他们的明亮未来。